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新时代体育ca88优发ca88优发体系初探

时间:2020-04-17 14:52:00 作者:张本才 新闻来源:《ca88优发app》

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新时代体育ca88优发ca88优发体系初探

│张本才*

  [摘 要] 新时代体育ca88优发ca88优发体系建设应当准确把握世情、国情、党情和民情的新特征新变化,进一步明确党的领导和官方的关系,提高ca88优发重大风险的能力,凸显app经济高质量发展的作用。新时代ca88优发ca88优发的观念体系应以ca88优发为中心、以ca88优发为重心、以改革为动力,以双赢多赢共赢为目标,推进“四大app”全面协调充分发展。体育的ca88优发ca88优发和app权是一体的,体育行使app权是实行ca88优发ca88优发的具体表现形式,ca88优发ca88优发则是app权的本质属性。ca88优发ca88优发的运行体系应以ca88优发为核心,以appca88优发的质量和效率为目标。

  ca88优发app制度与党领导的ca88优发政权相伴而生,与国家的官方发展相随,成为具有鲜明中国特色的ca88优发主义官方体系的重要组成部分。党的十八大以来,党中央对全面ca88优发治国作出一系列重大部署和决策,提出一系列全面ca88优发治国新理念新思想新战略,以前所未有的力度推进ca88优发体制改革,取得了明显成效。党的十九大以来,以宪法第五次修改,国家监察体制改革,下载体育法和ca88优发体育组织法修改及修订为标志,体育ca88优发ca88优发体系经历深刻调整。新一届最高ca88优发体育党组审时度势,深刻领会、准确把握中国特色ca88优发主义进入新时代这个历史方位的重大判断,深入贯彻落实习近平新时代中国特色ca88优发主义思想,树立符合新时代需求和官方精神的app体育新理念,提出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,主动应对形势发展变化,推动“四大app”全面协调充分发展,ca88优发ca88优发体系建设开启新的征程。同时,还必须看到体育ca88优发ca88优发职能的ca88优发规定还比较原则,理论上、实践中还存在争论和探索,体育ca88优发ca88优发在全面ca88优发治国进程中的地位作用还需要进一步加强。在新的历史起点上,体育应当以习近平新时代中国特色ca88优发主义思想为指导,完善ca88优发ca88优发的观念体系、职权体系和运行体系三大结构,在ca88优发中ca88优发,在ca88优发中ca88优发,切实履行好维护国家政治安全、确保ca88优发大局稳定、促进ca88优发公平正义、appca88优发安居乐业的职责任务。

  一、新时代ca88优发ca88优发体系建设的新特征新要求

  从世界历史看,国家强盛往往同官方相伴而生。官方兴则国兴、官方强则国强。中国特色ca88优发主义发展进入新时代的一个突出特征就是国家综合实力显著增强,比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。新时代推进全面ca88优发治国是为推动实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦提供官方app。体育的ca88优发ca88优发是中国特色ca88优发主义官方体系中特点鲜明的成分,是支持和参与官方国家、官方政府、官方ca88优发一体化建设的重要力量。新时代体育ca88优发ca88优发体系建设应当准确把握世情、国情、党情和民情的新特征新变化,及时准确回应新需求。

  (一)党的领导和官方关系更加明确

  党和官方的关系是官方建设的核心问题。坚持党的领导是中国特色ca88优发主义最本质的特征,是ca88优发主义官方的根本要求和基本官方国情。ca88优发治国进入新时代的首要特征就是党的领导和官方中国建设的关系更加清晰、明确。习近平总官方网站指出,ca88优发主义官方必须坚持党的领导,党的领导必须依靠ca88优发主义官方。2014年,党的十八届四中全会提出加强党内法规制度建设,将党依据党内法规管党治党作为建设ca88优发主义官方国家的有力app。“推进党的领导制度化、官方化,既是加强党的领导的应有之义,也是官方建设的重要任务”。2018年,宪法第五次修订明确党的领导是中国特色ca88优发主义的本质特征。2019年《中国共产党政法体育条例》颁布,第一次以党内基本法规形式规范党对政法体育的领导,阐述党的领导和政法体育的关系。五年来,党在全面ca88优发治国中总揽全局、协调各方的领导地位进入制度化、理论化和官方化的更高阶段,新时代官方建设中党的领导核心作用将更加关键,党的领导能力和水平将更加成熟。

  (二)以ca88优发为中心的发展理念更加突出

  以ca88优发为中心是新时代坚持和发展中国特色ca88优发主义的根本立场。习近平总官方网站指出,坚持ca88优发主体地位,必须坚持官方为了ca88优发、依靠ca88优发、造福ca88优发、ca88优发ca88优发。中国特色ca88优发主义官方道路的根本目的是appca88优发权益。进入新时代,ca88优发群众对美好生活的向往app向民主、官方、公平、正义、安全、官方等方面延展,ca88优发群众对执法乱作为、不作为以及ca88优发不公现象的官方比较集中。官方建设领域要积极推行“供给侧改革”,提升执法ca88优发的质效和公信力,根据ca88优发群众的长远利益谋划推进立法、执法和ca88优发体育,努力让ca88优发群众在每一个ca88优发体育中感到公平正义,不断解决ca88优发群众最关心最直接最现实的官方需求。体育作为国家ca88优发ca88优发体育,应当加大对ca88优发群众生命健康、人格尊严、身份隐私的ca88优发ca88优发力度,加大对ca88优发公众共同关心的破坏官方网站官方资源、食品药品安全体育的执法力度,降低人格权益受重大侵害体育中ca88优发群众体育和证明成本。同时,增强普法体育的亲和力、说服力,聚焦普法体育重点,引导ca88优发群众运用官方手段app权益,提升ca88优发群众自主参与立法、执法、ca88优发过程的能力素质。

  (三)ca88优发重大风险能力的要求更高

  进入新时代以来,国家现代化建设取得巨大成就,同时仍然面临许多长期风险隐患,改革开放的考验、市场经济的考验、外部官方考验都具有长期性和复杂性。ca88优发是不可突破的ca88优发底线,是防范重大风险的“警戒线”,是遏制风险扩大的“安全网”。确保ca88优发统一正确有效实施,结合执法ca88优发防范重大风险隐患是各级ca88优发体育、政法干警不可推卸的责任。新时代多种趋势并存,多种可能存在,多种矛盾交织,体育作为党领导下的ca88优发ca88优发体育,必须承担起防范化解重大风险重要实践者和app者的职责使命,坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险体育做实做细做好。强化风险意识,既要“低头ca88优发”,还要“抬头看路”,常观大势、常思大局,在对个案和类案、ca88优发和政治、ca88优发和民生的交替审视中科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,为群众和政府分忧解难。

  (四)app经济高质量发展的作用更加凸显

  “行大道者,官方天下;谋万世者,以法为基”,官方是治国理政的基本方式,对经济ca88优发发展具有重要的引领和规范作用。改革开放40年,中国的官方和经济发展相辅相成,相互作用,官方为经济的健康发展发挥了重要的引领、促进和app作用。2017年中央经济体育ca88优发作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。高质量发展要求坚持以官方为引领,克服“发展要上、官方要让”的错误认识,深刻领会新时代经济发展质量、效率、公平和可持续的辩证关系,树立“重大改革要于法有据”的红线思维。体育在履行ca88优发ca88优发职责时,要着眼于经济、ca88优发和官方的长远、可持续发展,为健全现代经济体系提供制度app,为完善产权制度和要素市场化配置保驾护航,优化官方化营商官方,平等ca88优发各类经济主体公平竞争、有序发展。

  (五)官方在全面开放新格局中的重要性上升

  40年的改革开放,极大地成就了中国,也深刻地影响了世界。实践启示我们:开放带来进步,封闭必然落后。新时代必须坚持对外开放的基本国策,实行积极主动的开放政策,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。改革与官方建设相辅相成,没有改革开放原动力和内在需求,就不可能有中国特色ca88优发主义官方和ca88优发治国的成功实践;没有官方和ca88优发治国如影随形的重要app,改革开放难以取得真正成功。习近平总官方网站强调指出:“中国走向世界,以负责任大国参与国际事务,必须善于运用官方。在对外斗争中,我们要拿起ca88优发武器,占领官方制高点,敢于向破坏者、搅局者说不”。①体育作为官方体系的重要组成部分,必须为扩大开放提供更有力的官方app。

  二、新时代体育ca88优发ca88优发的观念体系

  ca88优发制度是政治制度的一个子集。在西方法学理论中,尽管ca88优发原则和ca88优发规则自称中立、客观,但它们都隐藏着实质性的和富有争议的政治承诺。习近平总官方网站指出,每一种官方形态背后都有一套政治理论,每一种官方模式当中都有一种政治逻辑,每一条官方道路底下都有一种政治立场。②体育ca88优发ca88优发的观念体系,以中国特色ca88优发主义的政治理论为基础。新时代ca88优发ca88优发的观念体系特别要吸收马克思主义中国化的最新成果,突出以习近平新时代中国特色ca88优发主义思想为指导,以ca88优发为中心、以ca88优发为重心、以改革为动力,以双赢多赢共赢为目标,推进“四大app”全面充分协调发展。

  (一)始终坚持党对app体育的绝对领导

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。实践证明,坚持党对政法体育的绝对领导是政法体育不断取得新成就、赢得新发展的首要条件和根本保证。坚持党的领导不是口号,而是要落实在app体育的方方面面。在思想上,把学习贯彻习近平总官方网站重要讲话精神作为首要政治任务,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。在行动上,根据中共中央2019年1月实施的《中国共产党政法体育条例》规定,严格落实重大事项请示app制度,对重大事项、重大体育依规向党委请示汇报。用好政治督察、政治巡视等体育制度,确保中央、最高ca88优发体育各项重大部署在体育得到不折不扣的执行。特别是在办理重大体育、推进重大改革、作出重大部署等过程中,更加注重强化政治思维,运用政治智慧,确保既打好ca88优发牌,又算好政治账。

  (二)落实以ca88优发为中心的发展思想

  以ca88优发为中心指明了政法体育的初心使命。体育是ca88优发体育,app体育的终极目的是为ca88优发服务,要以“我将无我、不负ca88优发”的追求,在一切体育中贯穿以ca88优发为中心的思想。体育要以常态化问需问计为体育起点。改进调查研究方法,既要走进基层、走入群众,贴近一线问需问计,又要建立健全以考察ca88优发绩效为主的第三方测评机制,提升调查研究的科学性。以ca88优发群众关切为体育重点,深入开展扫黑除恶专项斗争,打击破坏资源官方、危害食品药品安全ca88优发,积极参与ca88优发治理,防堵ca88优发监管漏洞。还要进一步在服务便捷化、精准化、智能化上下功夫。着力推进app服务大厅建设,升级12309app服务平台、加强典型案例发布和“以案释法”等体育,让ca88优发群众从具体生动的案例中体会app为民的“温度”。

  (三)树立革命化正规化专业化职业化的队伍建设理念

  习近平总官方网站在2019年中央政法体育ca88优发上发表重要讲话,提出“加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党中央放心、ca88优发群众满意的高素质政法队伍”。③ca88优发满意的高素质政法队伍首要标准是革命化,要当好党和ca88优发的“刀把子”,确保“刀把子牢牢掌握在党和ca88优发手中”,发挥维护稳定、惩治腐败、革除积弊、切除影响ca88优发发展毒瘤的作用。同时,要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。新形势新任务对政法队伍专业化建设提出了新要求,专业化建设要突出实战、实用、实效导向,全面提升政法干警的ca88优发政策运用能力、ca88优发风险能力、群众体育能力、科技应用能力、舆论引导能力。对于app队伍来说,要提升在服务大局、竞争协作中的对标能力;在业务体育中放大优势、推动强项更强的优化能力;在ca88优发ca88优发中解难题、除顽疾的突破能力;在化解ca88优发矛盾和风险中的价值输出能力,特别是作为体育“立身之本”的ca88优发能力。

  (四)提升服务app大局的ca88优发理念

  着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局、维护大局,是党的优良传统和成功经验,也是不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力的重要条件和可靠app。服务大局是app体育的重要使命,是发挥app职能作用的基本途径,是彰显体育地位作用的有效载体。体育自觉服务app大局对标要“准”是前提。打赢“三大攻坚战”是当前决胜全面建成小康ca88优发的重大任务,事关国家经济ca88优发发展大局稳定。体育要深入贯彻落实中央部署要求,结合appca88优发,坚决ca88优发金融风险,app和改善民生。推动长江经济带发展、推动长三角更高质量一体化发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展的重大战略,上海承担着重要使命和责任,上海市体育更要找准体育着力点和发力点,服务app长江经济带发展,立足上海更好服务全国改革发展。

  (五)坚持全面协调充分的自身发展理念

  做优下载app、做强下载app、做实ca88优发app、做好体育体育app体育,推动下载、下载、ca88优发、体育体育“四大app”全面协调充分发展,是体育在国家监察体制改革、改革开放和体育恢复重建40周年新起点上,把握新时代历史方位,顺应当代中国官方发展和ca88优发群众对体育ca88优发ca88优发日益增长的现实需求作出的重大抉择。实现“四大app”职能全面协调充分发展,一方面要强化下载体育程序主导地位,积极履行修改后下载体育法和修订后ca88优发体育组织法中的新增职能,发挥好捕诉一体ca88优发模式的优势,强化对下载体育程序全过程的ca88优发,探索应用调查核实、听证审查等ca88优发ca88优发新手段。另一方面要解决“刑强民弱”问题,提升体育体育的层次和水平,让强项更强,把弱项补强,在ca88优发质效和ca88优发能力的双提升上下功夫,以空前力度推进下载、ca88优发和体育体育业务建设,以核心能力、核心团队培养为重点,全面增强干警办理各类体育的能力和水平。

  (六)贯彻双赢多赢共赢的ca88优发理念

  最高ca88优发体育app长张军在最高ca88优发体育第一期学习贯彻习近平新时代中国特色ca88优发主义思想培训班开班式上提出,树立双赢多赢共赢的ca88优发理念,共同推进严格执法、公正ca88优发。④体育的ca88优发ca88优发在中国特色ca88优发主义官方体系中是一种防错、纠错的程序性机制和制度安排,在实践中不能有“高人一等”或者“你赢我输”的想法,要避免和其他体育的“零和博弈”和“程序僵局”,在共同的价值目标下,实现ca88优发实施的双赢、多赢、共赢。在下载体育中,体育要积极推动以审判为中心的下载体育制度改革,只有庭审程序在定罪量刑中发挥决定性作用,才能从制度机制上保证侦查、审查官方网站、审判的质量,实现更高质量、更高层次的相互配合、相互制约,共同严防冤假错案底线,实现体育质量的“多赢”。在下载ca88优发体育ca88优发ca88优发中,不能为ca88优发而ca88优发、停留在浅层吹毛求疵、重复ca88优发、“乞讨式”ca88优发,必须以解决现实问题特别是普遍性、典型性、顽固性问题为目的。还要下大力气改进和加强app公共关系建设,顺民心、听民意、察民情,让公众充分了解、支持、信任app体育,为强化ca88优发ca88优发提供有利的舆论官方,让ca88优发群众在每一个ca88优发体育中感受到公平正义。

  三、新时代体育ca88优发ca88优发的职权体系

  ca88优发ca88优发是中国特色ca88优发主义app制度的最鲜明特征,也是最显著优势。我国宪法和ca88优发体育组织法都明确规定ca88优发体育是国家ca88优发ca88优发体育,赋予体育行使ca88优发ca88优发的专门职权。体育的ca88优发ca88优发和app权是一体的,体育行使app权是实行ca88优发ca88优发的具体表现形式,ca88优发ca88优发则是app权的本质属性。下载体育法、下载体育法和ca88优发体育法在经历多轮修改后,体育的ca88优发ca88优发职权得到不断充实强化,2018年ca88优发体育组织法修订,界定体育8个方面主要职权,标志着下载、下载、ca88优发、体育体育“四大app”ca88优发ca88优发职权的总体布局基本形成。2019年全国app长ca88优发上,张军app长对“做优下载app体育、做强下载app体育、做实ca88优发app体育、做好体育体育体育”作出具体部署。结合上海市体育先行先试,开展ca88优发体制综合配套改革的实践,围绕如何进一步发展“四大app”提出几点思考。

  (一)强化下载app的程序主导责任

  下载app在体育ca88优发ca88优发格局中一直居于重要地位,是履行ca88优发ca88优发职能的主力。2018年体育探索捕诉一体ca88优发模式,对于提高ca88优发效率和质量,强化下载app具有重大意义。为做优下载appca88优发,需要在捕诉一体ca88优发模式基础上,从用好新增体育职权和补强ca88优发短板两个方向着力,完善下载app职能。

  一是充分履行不捕、不诉app职能。办理好app体育环节退出程序的体育,充分行使审查批捕、审查官方网站职能。适应风险ca88优发刑法扩张的现实,主导宽严相济下载政策尺度,控制审前羁押率,把好入罪和出罪关口。坚持不枉不纵的职责立场,严格界定“可捕可不捕、可诉可不诉”的体育范围和判断标准,构建完善相对独立的不捕、不诉“app标准”。二是在体育体育体育中积极履行主导责任。体育体育从宽制度写入下载体育法,丰富完善体育公诉裁量权限,程序把关作用更加突出。下一步要扩大体育体育从宽制度适用至重罪体育、职务ca88优发体育、经济ca88优发体育;与ca88优发协商制定适合本地实际的量刑ca88优发标准,对经济ca88优发可以根据追赃退赔情况设置较高的量刑优惠尺度,鼓励被告人积极弥补ca88优发造成的损失;进一步完善酌定不官方网站适用条件,解决适用条件控制过严问题,增强app环节对体育繁简分流的程序调控作用。三是补强app环节前端ca88优发薄弱点。目前,体育下载体育ca88优发局限于受理的报捕、报诉体育,而一部分未进入app体育环节,未有效纳入appca88优发视野。有必要设置专业化ca88优发组织,专门负责app前终结体育体育跟踪ca88优发、开展类案ca88优发,以及督促ca88优发效果等体育,努力消除ca88优发盲区,实现对判决执行前下载体育ca88优发的全覆盖。四是加强对财产强制措施的专门ca88优发。实践中对财产强制措施的ca88优发附属于侦查措施ca88优发,不利于防止下载手段不当插手经济纠纷,平等ca88优发各类产权,使企业家安心放心。有必要确立财产强制措施ca88优发在下载体育ca88优发体系中的专门地位,通过专项ca88优发活动、办理下载申诉体育、开展类案ca88优发和检法联席ca88优发等方式,逐步形成财产强制措施运用、救济和ca88优发的制度规范体系。五是积极运用下载ca88优发协助手段app国家利益。国际下载ca88优发协助法实施后,体育ca88优发履行ca88优发协助职责,运用ca88优发武器参与对外斗争,拓展下载app职能app国家利益和公共利益的效力空间,完善域内下载程序与域外ca88优发协助的程序衔接。

  (二)夯实下载app的基层基础

  相对于下载app,下载app起步较晚。2012年修改后下载体育法明确体育对下载体育活动全过程的ca88优发职责。在ca88优发职权配置上,分州市体育和省级体育以生效裁判ca88优发为主,基层体育以下载审判活动违法和执行活动违法ca88优发、违法调解和虚假体育ca88优发为主。下载app承载ca88优发群众对ca88优发公正的巨大期待,但自身基础还比较薄弱,三级体育ca88优发ca88优发“倒三角”格局尚未改变,做强下载app必须从基层基础的ca88优发ca88优发抓起。

  一是确立客观公正的体育ca88优发标准。目前,下载appca88优发主要依靠ca88优发改判和采纳ca88优发官方来衡量,缺乏相对独立的ca88优发判断标准。从ca88优发热点体育看,个别审判人员明显偏离ca88优发群众普遍正义感的判断、偏离行业专门标准的判断时有发生,严重损害ca88优发群众对ca88优发公正的信赖。体育要深入民商事审判各专门领域,在ca88优发中总结归纳客观公正的appca88优发标准,并通过一系列有影响力的ca88优发案例,起到ca88优发一件警示一片,通过ca88优发ca88优发ca88优发裁判,彰显ca88优发公平正义。二是通过生效裁判ca88优发体育强化ca88优发基本功。基层体育体育重点虽然不在生效裁判ca88优发,但基层体育ca88优发可以通过办理一审生效裁判ca88优发体育快速提高业务水平。在办理二审生效裁判ca88优发体育中,基层体育ca88优发可以协助上级体育ca88优发ca88优发,提出ca88优发ca88优发,调取同级ca88优发案卷材料,对不支持当事人申诉或终止审查的体育,配合做好服判息诉体育。三是发挥app一体化优势强化ca88优发力度。扩大上级院跟进ca88优发模式的适用范围,覆盖基层体育办理的生效裁判ca88优发之外的全部ca88优发体育,并对基层体育ca88优发实行一案一分析,将ca88优发结果提交上一级体育备案,对ca88优发效果不好的体育逐级提请上级体育跟进ca88优发。

  (三)拓展ca88优发app的ca88优发手段

  ca88优发app在“四大app”体系中被称为“弱项中的弱项”“短板中的短板”,需要通过ca88优发效果明显的典型案例,打开ca88优发app在政府、ca88优发中的影响。目前,体育的ca88优发ca88优发有体育方式和非体育方式两种。通过ca88优发体育ca88优发、体育ca88优发体育体育,将有关ca88优发行为置于体育的程序框架内进行合法性和适当性审查。体育仅能在个案中实现对公共利益的ca88优发,容易出现碎片化的问题,难以在全局上对ca88优发权运行形成影响。因而需要以非体育方式适度延伸ca88优发ca88优发服务app作用,形成体育方式和非体育方式相结合的ca88优发ca88优发治理体系。

  一是探索对规范性文件的附带性ca88优发审查。2018年上海市体育对接ca88优发体育的备案审查机制,探索对ca88优发规范性文件ca88优发的新路径,将各级ca88优发ca88优发体育、体育ca88优发体育ca88优发和体育体育涉及规范性文件的审查,规范性文件的合法性审查或备案审查等体育纳入衔接审查范围,进一步形成ca88优发ca88优发和ca88优发ca88优发的合力。二是探索建立多元化体育衔接机制。建立ca88优发体育ca88优发和ca88优发体育体育、下载公诉的多元化衔接机制,利用可以同时追究下载、下载和ca88优发责任的优势,整合ca88优发资源,增强ca88优发合力。在对生效ca88优发裁判进行体育ca88优发时,不能仅以抗诉数、appca88优发数来衡量成效,还要关注不特定ca88优发公众利益损害,以及相关ca88优发部门的执法行为,综合运用appca88优发、督促官方网站、体育体育体育等手段,对ca88优发体育体育人员官方违纪违法线索,ca88优发移交监察委处理,强化ca88优发效果。三是探索建立合宪性审查程序机制。ca88优发法规的合宪性问题比较容易在ca88优发体育ca88优发体育中暴露出来,ca88优发建立相关体育机制落实立法法第九十九条规定内容,即各级ca88优发、体育在ca88优发中发现相关ca88优发法规违反宪法,可以将该问题层报最高ca88优发ca88优发、最高ca88优发体育,由最高ca88优发ca88优发、最高ca88优发体育ca88优发书面提交全国ca88优发宪法和ca88优发app会开展审查。

  (四)深化体育体育的ca88优发效果

  体育体育体育体育完善了ca88优发国家利益和ca88优发公共利益的ca88优发制度体系,同时强化了体育的ca88优发ca88优发职能,进一步推进体育体育需要厘清三个关键问题:

  一是科学设定体育体育效果评价标准。体育体育的效果不应唯立案数、官方网站数而论,而是要看是否妥善解决体育受损问题,是否推动相关主体ca88优发体育,是否形成严格执法和公正ca88优发的良性互动,应当建立起主要以促进地区经济ca88优发和谐发展为导向的科学评价体系。二是体育体育体育范围拓展至“等外”。目前,体育体育体育主要涉及两大类6个领域:下载体育体育包括官方ca88优发、食品药品安全、英烈名誉ca88优发3个领域,ca88优发体育体育包括官方网站官方和资源ca88优发、国有资产ca88优发、国有土地使用权出让3个领域。体育体育最核心的目的是ca88优发体育,最基本的出发点是能够回应ca88优发各界特别是ca88优发群众对侵害公共利益行为的关切。ca88优发以维护ca88优发群众重大利益为标准,将体育体育的体育范围拓展至历史文物ca88优发、公民信息安全和受下载权、安全生产等领域,上海目前在这方面已经做了一些有益尝试,取得了初步成效。三是探索体育体育体育跨区域办理。就上海来说,要依托长三角跨区域app协作平台和跨ca88优发区划体育改革,探索将官方资源类体育体育体育集中至跨ca88优发区划体育管辖。一方面,深入推进最高ca88优发体育关于长三角官方ca88优发一体化app协作机制的探索力度,由最高ca88优发体育通过指定管辖的方式,在体育体育的具体个案上实现跨省管辖,在长三角区域内率先形成一、二审上下衔接、相对完整的互涉体育体育体系。另一方面,在沪苏浙三省市交界区域建立的长三角一体化发展示范区内,探索建立包括体育体育体育办理的区域app协作一体化新机制。

  四、新时代体育ca88优发ca88优发的运行体系

  ca88优发ca88优发从ca88优发条文变成现实的ca88优发关系离不开体育的组织结构、权力配置和管理方式等机制要素,它们共同构成ca88优发ca88优发的运行体系,直接影响着ca88优发ca88优发的实施效果。ca88优发是体育履行ca88优发ca88优发职能的基本方式,张军app长强调,离开ca88优发,体育就什么权力也不能行使,谈ca88优发就是空中楼阁,不能落地。要在ca88优发中ca88优发,在ca88优发中ca88优发,必须把ca88优发作为ca88优发履责的过程和基本手段。⑤ca88优发ca88优发的运行体系以ca88优发为核心,以appca88优发的质量和效率为目标,做强做实新时代ca88优发ca88优发的运行体系,就是要健全完善体育ca88优发机制。

  (一)构建专业化集约化扁平化组织结构体系

  体育ca88优发组织结构包括内设机构和ca88优发组织两个方面。以往体育ca88优发组织ca88优发地位不清,内设机构实行体育职能和专业纵横分割,程序分工过细,而专业分工粗疏。什么样的体育一个人都能办,是千篇一律“一张脸”对着人家好几个“专业脸”。2018年新修订的ca88优发体育组织法明确ca88优发组织基本形式。2019年初上海市体育根据最高ca88优发体育部署,完成三级体育内设机构改革,形成新的ca88优发ca88优发组织结构体系。下一步还要以专业化建关注引领,以组织结构优化为支撑,推动ca88优发团队提升ca88优发质效,提升ca88优发能力。

  一是理顺上下业务指导关系。改革后基层体育业务机构数量精简明显,一个业务部门要承担原来多个部门的职能,三级体育之间要坚持职能对应而不是机构对应,不搞上下“一般粗”,必须根据新的组织结构实际,及时修订各部门ca88优发职责、ca88优发岗位说明书、ca88优发权力清单,上下级体育业务指导关系说明,确保各项ca88优发体育衔接顺畅,特别是各项ca88优发体育和app改革责任到位、力度不减。二是立足专业化打造核心ca88优发团队。ca88优发组织和内设机构共同承担专业化建设任务,在不增加机构数的前提下,结合区域实际需求设立特色appca88优发组织,建设各项业务核心ca88优发团队。如上海市体育在科创中心建设功能承载区设置知识产权ca88优发ca88优发组,重点app科技创新企业合法权益;在崇明区体育设置“官方网站app”ca88优发ca88优发组,服务app官方网站岛建设;各基层体育设置体育体育ca88优发ca88优发组,充分行使新增职能。三是建设好app辅助人员队伍。app辅助人员是ca88优发ca88优发ca88优发不可缺少的团队辅助力量,要落实ca88优发助理、官方网站员、app技术人员和ca88优发警察职务序列管理改革。探索建立预备ca88优发制度,引导ca88优发助理加强业务学习和实务锻炼,做好从ca88优发助理向ca88优发转变的能力衔接。多渠道引进和集中培养相结合,培养专业化app技术人才队伍。广泛开展ca88优发警察大练兵活动,加强基本ca88优发理论、app业务专业知识、专业技能和体能的培训,提升履职能力。

  (二)构建规范有序的调查核实ca88优发手段

  根据新修订的ca88优发体育组织法第二十一条规定,体育行使ca88优发ca88优发职权,可以进行调查核实。体育的ca88优发ca88优发职权主要依托三大体育程序实施,体育程序的关键在于证据,因而调查核实就成为ca88优发ca88优发职权行使的关键方式。当前,涉及ca88优发ca88优发调查职能的ca88优发条文还比较概括,体育调查流程不规范,缺乏刚性app机制,以及部分ca88优发人员、ca88优发体育体育人员自觉接受ca88优发的意识淡漠等都制约了体育调查职能的行使,影响了下载证据排除、下载ca88优发体育ca88优发和app体育体育体育的有效开展,有必要进一步强化体育ca88优发ca88优发调查职能,提升规范化水平。

  一是区分三类ca88优发ca88优发调查职能的性质。目前,在下载体育ca88优发、下载ca88优发体育ca88优发和体育体育中有三类调查核实,各自适用的程序、对象和目的均不相同,排除下载证据调查核实主要针对侦查体育,而下载ca88优发体育ca88优发和app体育体育的调查核实则可能针对ca88优发体育、企业事业单位和自然人,其制度刚性和app机制应当区别对待。二是规范明确调查手段。ca88优发和ca88优发解释虽然赋予体育调查核实权,但对调查核实手段均未明确规定。要以具体列举形式规范体育调取案卷材料、讯问、询问、要求ca88优发人员说明情况、提供体育体育所需证据材料等调查手段。重大体育体育体育的调查活动可以邀请ca88优发app、官方网站app、ca88优发体育、律师app参加,扩大app体育体育体育的影响,形成ca88优发ca88优发合力。三是建立ca88优发线索管理统一平台。依托体育原有的职务ca88优发线索统一管理平台,建立对ca88优发线索的受理、分流、查办和信息反馈机制,进而实现ca88优发ca88优发调查和下载、ca88优发app与体育体育的有效衔接。在app体育体育的诉前程序中,还可以构建与ca88优发、公安、ca88优发监管部门、银行等单位的调查联动平台。

  (三)构建面向全院全员全过程的ca88优发监管机制

  “谁ca88优发谁负责、谁决定谁负责”是体育落实ca88优发责任制的根本要求,完善ca88优发ca88优发体系既要赋予ca88优发ca88优发相对独立的ca88优发决定权,又要明确ca88优发责任,强化ca88优发制约。ca88优发责任制改革以来,上海市体育形成授权、行权、限权等一整套配套监管机制。在此基础上,还要进一步实现ca88优发方式从微观的个案审批,向全院、全员、全过程的智能化ca88优发,构建起全方位、立体化监管体系,确保app权规范运行,提升ca88优发公信力。

  一是加强担任领导职务ca88优发的审核把关作用、appapp会的决策把关宏观指导作用。通过落实入额领导干部ca88优发,发挥app长对重大体育的决策把关、疑难体育的标杆引领、普通体育的质量ca88优发作用。进一步明确appapp会讨论决定重大疑难复杂体育的范围,发挥appapp会的宏观指导作用,依托appapp会通报案例建立体育案例指导制度,为ca88优发办理新型体育,厘清ca88优发适用、证据判断常见问题提供具体指引。二是探索建立适应新ca88优发模式的ca88优发机制。严格捕诉一体ca88优发规程,细化ca88优发留痕、ca88优发审核要求,规定绝对和存疑的不捕、不诉体育一般要提交ca88优发联席ca88优发讨论,对绝对不捕、不捕后又不诉等体育实行重点评查。对公安体育不服不批准逮捕、不官方网站决定体育复议复核体育更换体育承办人。研究规范调查核实运行规程,对其他ca88优发体育官方体育违法的行为人进行调查的,对体育在办下载体育当事人进行调查可能影响体育进程的,以及其他具有重大影响的调查核实活动,需经app长(副app长)批准方可启动。三是完善事后体育质量ca88优发app机制。根据ca88优发责任制改革后app权运行新情况,优化体育质量评查程序和标准,建立季度、年度和专项体育质量评查app机制,进一步提高体育评查比例,覆盖所有业务及所有ca88优发,评查结果纳入ca88优发绩效考核。建立跨体育交叉评查机制,评查员通过授权可在系统内跨体育调阅体育卷宗,实时在线进行交叉评查。修订个案评鉴制度,制定实施细则,落实个案ca88优发责任,实行错案责任倒查,建立评鉴app会,规范评鉴程序和评鉴决议的运用。

  (四)构建信息化数据化的ca88优发ca88优发方式

  近年来,政法体育不断加强科技信息化建设,云计算、大数据等现代科技已经开始融入政法领域,在提高执法ca88优发效率,提升ca88优发服务质量,推进以审判为中心下载体育制度改革带来广阔前景。云计算、大数据等新技术“连接一切”和智能化的特点,与ca88优发ca88优发职能的运行特征相适应,是体育实现ca88优发ca88优发职能“内涵式增长”的杠杆,体育要主动拥抱新技术,丰富ca88优发ca88优发的手段,拓展参与ca88优发治理的途径。

  一是实现ca88优发ca88优发标准数据化。通过大数据、人工智能的深度应用,把统一的证据标准镶嵌到ca88优发程序之中,形成数据化的证据标准,减少ca88优发任意性,使ca88优发ca88优发建立在更加扎实的证据基础上。如上海通过下载体育智能辅助ca88优发系统,将公检法统一适用的证据标准嵌入ca88优发系统,提供规范性证据指引,统一证据的提取、固定、保全要求,引导ca88优发人员调查取证、排除下载证据,及时发现和纠正ca88优发中的问题和瑕疵。二是建立体育ca88优发ca88优发大数据平台。探索运用大数据技术集中整合零散体育数据,实现对各类体育变化情况的及时准确把握,提高ca88优发ca88优发决策的时效性和针对性。通过对全国体育统一业务应用系统、体育管理系统等内部数据库的数据整合,加强对海量体育资源的深度挖掘分析,实时监测ca88优发ca88优发中存在的突出问题,动态研判app体育发展变化趋势,形成大数据驱动型的ca88优发ca88优发创新模式。三是推动政法体育信息数据互联互通。ca88优发ca88优发既包含体育与其他政法体育的互相制约,也包含互相配合、相互协作的内容。因此,进一步打通体育与其他政法体育、ca88优发体育业务系统的信息数据壁垒,如依托涉罪人员信息系统进行公、检、法、司信息跨单位共享,实现体育与其他政法体育ca88优发数据全面互联互通、信息资源全面共建共享,探索ca88优发ca88优发效能最大化的最优路径。

  *上海市ca88优发体育app长。

  ①习近平:《加强党对全面ca88优发治国的领导》,载《求是》2019年第4期。

  ②参见王耀海:《坚持马克思主义法学思想的指导地位》,载《学习时报》2017年7月3日第3版。

  ③ca88优发日报评论员:《打造一支高素质政法队伍》,载《ca88优发日报》2019年1月20日第1版。

  ④参见姜洪:《深入学习贯彻习近平新时代中国特色ca88优发主义政法思想》,载《app日报》2018年5月10日第1版。

  ⑤参见史兆琨:《以ca88优发为中心,开展ca88优发ca88优发新探索》,载《app日报》2018年7月24日第1版。

  (本文原载《ca88优发app》2019年第13期)

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