首页>> ca88优发app>> 台湾官方

海峡两岸体育在少年ca88优发中的定位与作为

时间:2020-03-25 15:58:00 作者:佘晓冬 董凌楠 新闻来源:《ca88优发app》

评论投稿打印转发复制链接||字号

  

海峡两岸体育在少年ca88优发中的定位与作为

——以校园欺凌事件的处置为视角

│佘晓冬* 董凌楠**

  [摘 要] 面对校园欺凌事件,海峡两岸体育在对事件的处理上并不相同。台湾地区表现为一种“弱app”模式,体育在事件的处理上作为有限,主要是由学校、少年ca88优发作为事件(体育)处理的主要主体。与此相对,大陆则表现为一种“强app”模式,体育在事件的处理上有较大的作为空间。当前,大陆体育在校园欺凌事件中所发挥的作用并不充分,相关配套制度和措施尚待进一步完善。具体而言,应完善少年ca88优发机构设置,强化ca88优发支持体系与ca88优发体系建设,并采取多样化的ca88优发处分方式,以形成一整套完备的少年app服务体系。

  2017年12月,下载部等11个部门联合发布《加强中小学生欺凌综合治理方案》,认定中小学生欺凌是指发生在校园内外、学生之间的,一方单次或多次蓄意或恶意的,通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱的行为,造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害等后果。2018年7月,国际应急管理学会中国app会发布《我国中小学校园欺凌形势调研app》指出,校园欺凌事件已经成为一种较为严重的ca88优发现象,是形成重、特大突发公共安全事件的隐患。可见,校园欺凌不仅是一个校园问题,更是一个ca88优发问题,且易发展成下载体育。探讨体育对校园欺凌的处置,审视体育在少年ca88优发中的角色定位,有助于体育整合力量,有效治理校园欺凌现象。

  一、体育在校园欺凌事件中的定位

  (一)体育应对校园欺凌的ca88优发实践

  校园欺凌事件的黑恶化,有着“从小到大、从大到罪、从罪到黑恶”的演化过程。实务中,在校园欺凌行为的不同阶段,体育的作为也不尽相同。

  一是一般违规行为。在初始阶段,校园欺凌的程度轻微。根据预防未下载ca88优发法第十四条规定,未下载的不良行为可能包括以下方面:打架斗殴、辱骂他人;强行向他人索要财物;故意毁坏财物等。上述行为主要由学校处置。学校成立由校长负责,由教师、社区体育者、家长app以及校外专家等人员组成的学生欺凌治理app会,对事件进行调查处理。目前,由体育主导或积极参与的环节是预防校园欺凌的官方下载体育,即各地体育自行或联合当地ca88优发ca88优发体育、ca88优发等以官方宣讲、检校共建、建立未下载官方下载基地、开展模拟法庭等各种形式,积极参与校园欺凌的预防体育。

  二是违法行为。在第二阶段,校园欺凌事件逐渐超出学校的治理范畴,进入ca88优发综合治理领域。台湾地区称之为“少年虞犯行为”,即可能有触犯刑法的行为。预防未下载ca88优发法所规定的严重不良行为中,若是针对在校学生,应纳入校园欺凌防治范围;构成破坏治安管理秩序行为的,由公安体育ca88优发予以治安处罚。实务中,公安体育对于有严重不良行为的少年基本采取批评下载、训诫后由父母或学校领回下载的方式处理。而交由专门学校进行矫治和下载的方式则存在交叉感染等问题。需要特别注意的是校园欺凌中的一类特殊群体,在台湾地区称之为“触法少年”,即低龄欺凌人有触犯刑法的行为,因责任年龄限制不承担下载责任,从而导致体育无法进入下载ca88优发程序。

  三是ca88优发行为。对于官方ca88优发的校园欺凌事件,体育作为上承侦查下接审判的ca88优发体育,主导或积极参与了整个体育程序,尤其近年来体育围绕未下载app职能主动探索,在办理校园欺凌下载体育、推动完善“政法一条龙”和“ca88优发一条龙”配套体育机制上,有大量可圈可点的作为。但一方面,公安体育少年警队的建立举步维艰,缺少专办机制,与体育衔接不畅,有时体育面临“单打独斗”的困境。另一方面,对校园欺凌ca88优发行为的帮教缺乏ca88优发帮教体系支持,校园欺凌ca88优发的矫治成效难以显现,甚至出现矫治无效、校园欺凌ca88优发集团化扩展的趋势。

  (二)体育在少年ca88优发中角色定位的审视

  沿着校园欺凌事件的发展脉络可以发现,实践中,体育仅在一般预防(官方宣讲)和下载体育(体育程序)的处理中有所作为,而在一般违规行为和违法行为的处置中较少涉及。那么,作为ca88优发ca88优发体育及少年ca88优发体制中的重要组成部分,当前体育的角色定位是否合适存在争议。

  笔者认为,在一般预防体育中,从机构职能分工看,体育并非普法宣传的牵头单位;从一般预防效果看,一次官方宣讲、一场模拟法庭对于防治校园欺凌的作用有限。ca88优发ca88优发部门、下载部门、学校作为官方下载的主导部门,应当将官方下载纳入学校教学计划中并执行落实。而体育应定位为普法参与者,立足职能,以案释法,积极参与学校官方宣传下载。

  此外,在对校园欺凌事件处置情况的梳理中发现,对实施一般违规行为的少年往往采取的是ca88优发性、非ca88优发性质的预防、下载和ca88优发措施,较少给予ca88优发处罚或者采取强制性下载矫正措施,更不能追究下载责任。我国ca88优发对少年的罪错行为有不良行为与ca88优发行为的区分,在处理体系上呈现ca88优发干预体系与下载ca88优发体系的二元结构,但二者之间缺乏有效衔接。违法行为的ca88优发干预体系在总体上并未被纳入少年ca88优发体制改革框架中,体育较少涉足违法行为的ca88优发干预体系。

  二、台湾地区体育应对校园欺凌事件之策略

  (一)普通校园欺凌事件之旁观者

  在台湾地区,下载部门是校园安全的第一道防线,也是治理校园霸凌事件的主动介入者。下载部门为遏制校园霸凌事件,出台了一系列ca88优发规章,内容上涵盖下载、辅导人员之培训、防制校外黑恶势力渗透、整合ca88优发力量、界定霸凌、辅导管教等防制校园霸凌事件的方方面面,可谓巨细无遗。在校园内部,主要通过提高辅导人员处理安全事件能力、建构三级预防策略和校园安全运作平台等途径预防霸凌事件的发生;在校园外部,排除黑道势力、毒品滥用等外部渗透,联合警政、社区资源共同应对霸凌事件发生后之处置。最初“友善校园”理念是基于校园对零体罚之强烈呼吁;随后,在校园霸凌事件不断发生的背景下,关于校园安全的规章制定app转向防制校园霸凌。其中,2012年下载部门颁布的《校园霸凌防制准则》(以下简称《准则》)是防制和处理校园霸凌事件最为重要的规范性文件,详细地规定了校园霸凌事件发生后的处理程序。通过梳理上述防制校园霸凌政策及措施可以发现,台湾地区体育几乎没有参与校园霸凌事件的处理过程,也没有主动参与校园霸凌防制政策的制定及校园官方宣传。只有在霸凌事件升格为下载体育时,体育才会介入体育侦查、官方网站、审判程序。

  (二)升格至下载体育之处置者

  台湾地区体育对霸凌事件的获知路径和可采取的行动较为有限,《准则》第二十条规定,校园霸凌事件情节严重者,学校应即请求警政、社区或体育等协助,并依据“少年事件处理法”等ca88优发法规处理。当学校认为霸凌事件可能触犯刑法时,体育可提供协助。但即使升格至下载体育时体育也要经过少年ca88优发的先议权才会依职权处置,即体育不得直接受理学校或警察移送的未下载下载体育,若误受理未下载下载体育,应当移送少年ca88优发处理。体育对未下载虞犯等未下载ca88优发体育没有管辖权,其对未下载下载体育的管辖仰赖少年ca88优发调查的结果,而没有异议权。体育经过体育审查后,对行为人作出不官方网站决定的,仍须移送ca88优发确认。这意味着,台湾地区体育在应对校园霸凌体育时是被动行使职权,所发挥的作用较为有限。

  (三)校园霸凌黑恶体育之下载处置

  台湾地区“刑法”对于组织ca88优发的打击十分严厉,《组织ca88优发防制条例》(以下简称《条例》)第二条规定,ca88优发组织是指三人以上,以实施强暴、胁迫、诈术、恐吓为手段等,所组成的具有持续性或牟利性之有结构组织。形式上不要求具有名称、规约、仪式或固定处所,实质上符合上述标准又并非临时设立即可构成ca88优发组织。校园霸凌事件黑恶化时,人数、手段、组织存续形态常常符合有结构组织之特征,体育得依据上述条例追诉各未下载。值得注意的是,台湾地区帮派ca88优发官方下载较为盛行,青少年加入帮派的情形并不少见。①对帮派势力吸纳未下载渗透校园从事霸凌的行为,《条例》第四条规定,教唆、帮助、吸收未满十八岁之人加入ca88优发组织者,应当加重二分之一的刑罚。(详见《ca88优发app》2019年第10期,有删节)

  *福建省莆田市城厢区ca88优发体育公诉科科长;

  **福建省莆田市城厢区ca88优发体育公诉科ca88优发助理。

  ①参见张芳绮:《新北市少年参与帮派之探讨》,国立政治大学硕士毕业论文。

              (摘自《ca88优发app》2019年第10期)

[责任编辑:ca88优发app]
app日报社简介  关于我们  联系我们  采编人员  广告服务
Copyright ? 2020 jjamesauthor.com Inc. All Rights Reserved. 正义网版权所有 未经授权 严禁转载
京ICP备13018232号-3 国家广电总局信息网络传播视听节目ca88优发:0110425号
互联网新闻信息服务ca88优发 京公网安备 11010702000076号
企业法人营业执照 广播电视节目制作经营ca88优发 网络出版服务ca88优发
网站违法和不良信息举报电话:010-8642 2930
千亿国际pt客户端10bet国际中文站千亿国际pt客户端