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ca88优发对app辅助人员奖惩ca88优发机制的构建

时间:2018-11-14 14:43:00 作者:路志强 新闻来源:《ca88优发app》

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  ca88优发对app辅助人员奖惩ca88优发机制的构建① 

  │路志强* 

  app辅助人员考核是指适格主体依照法定的考核标准和规范流程,对于app辅助人员的app执法活动过程,通过科学系统的考量与评定并据以作出考核结论的制度,是对app辅助人员进行各项管理体育的基础。建立完善ca88优发对app辅助人员考核奖惩机制,对于增强app辅助人员的管理效能,促进新型ca88优发组织的团结协作具有重要意义。目前,尚未形成ca88优发对app辅助人员的有效考核奖惩机制,本文旨在通过研究提出ca88优发,以期对此方面的机制建设有所裨益。 

  一、对app人员的权责分析 

  明确app人员的权责,是建立符合职业特点的app人员管理制度的重要内容,目前全国31个省(官方网站区、直辖市)的体育已全部完成ca88优发职务套改,员额制改革全面推开;ca88优发助理、官方网站员职务序列逐步建立,app辅助人员队伍逐步组建;app人员分类定岗体育配套跟进,三类人员各归其位、各司其职、各行其道的格局基本形成。②因此,明确各类app人员的权力和职责,是各司其职的依据。 

  (一)ca88优发权责分析。根据ca88优发法第六条规定,ca88优发的职责是:“ca88优发进行ca88优发ca88优发体育;app国家进行公诉;对ca88优发规定由ca88优发体育直接受理的ca88优发体育进行侦查;ca88优发规定的其他职责。”ca88优发的法定职责是ca88优发ca88优发、公诉以及ca88优发规定的其他职责。ca88优发法仅赋予了ca88优发ca88优发属性的职权,对于app辅助人员考核奖惩ca88优发权,ca88优发法并未涉及,而ca88优发体育组织法对ca88优发是否具有管理app辅助人员的职权也未规定。当然,设定一项权力需要研究权力的来源和属性,目前ca88优发法并未设定ca88优发对于app辅助人员具有奖惩ca88优发权,会产生此项权力来源是否合法的问题。 

  奖惩ca88优发权在性质上更接近于人力资源管理权范畴,而ca88优发法赋予ca88优发的权力主要是ca88优发审查权,随着ca88优发体制改革的深入,ca88优发的主要职权和责任具体可以分为体育审查权、部分体育决定权、体育审核权,但ca88优发对于app辅助人员的管理权是缺失的,因此,有必要在ca88优发法中以授权形式明确这项权力。 

  (二)app辅助人员权责分析。根据现有规范,app辅助人员具有部分体育审查权及参与辅助ca88优发权。app辅助人员中ca88优发助理参与体育的过程贯穿体育办理的始终,官方网站员、ca88优发警察和技术人员在不同阶段参与ca88优发。ca88优发助理虽然可以全程参与ca88优发,但是不享有体育办理的决定权,享有的只是具体事务的承办权,对于一些强调ca88优发亲历性的职权,ca88优发必须亲自行使,ca88优发助理虽然也可以行使这些职权,但不能代替和包办ca88优发的亲历性活动。ca88优发助理的职责是辅助ca88优发,看似明确,但实践中辅助ca88优发与ca88优发的ca88优发存在交叉,ca88优发职权边界界定不清晰,同时并未明确app辅助人员需要在办理体育过程中接受ca88优发的管理,导致ca88优发与app辅助人员可能各行其是,难以形成合力。 

  (三)ca88优发对app辅助人员的管理权。ca88优发的权责中并没有规定对app辅助人员的管理权,同时app辅助人员的权责中缺乏类似需要接受ca88优发在体育办理中的管理的规定。ca88优发体制改革的核心是在ca88优发中体现ca88优发属性,去ca88优发化,但作为新型ca88优发组织,ca88优发独立办理体育不是ca88优发一个人完成办理体育的所有程序,app辅助人员是ca88优发ca88优发组织中必不可少的组成元素,所以,ca88优发对app辅助人员在办理体育中的制约和管理是不能缺失的。目前对于ca88优发和app辅助人员的管理,统一由各院政工部门负责,但政工部门管理主要体现在对人员的ca88优发管理上,对于体育办理过程中的管理权,ca88优发赋予ca88优发并建立相关机制,予以制度化、程序化、具体化。 

  二、app辅助人员管理中存在的问题 

  (一)管理主体不明确。ca88优发责任制改革突出了ca88优发的主体地位,但ca88优发并未当然成为app辅助人员的管理主体,对于这一重要问题,立法上存在缺失。因为按照现行规定,app辅助人员对ca88优发无职务隶属关系,app辅助人员所行使的职权具体体现在ca88优发过程中,如果不赋予ca88优发对app辅助人员的管理主体地位,必然会造成ca88优发不能对app辅助人员进行有效管理,在ca88优发中产生ca88优发与app辅助人员各行其是的情况。 

  (二)管理权责不清晰。ca88优发的职责是依照ca88优发规定和app长委托履行职责,但ca88优发对其辅助人员是否在体育办理中具有管理权限不明确,指导app辅助人员参与ca88优发的范围也不明晰,同时,没有规定app辅助人员不按照ca88优发要求履行职责时应当承担怎样的责任,以及ca88优发、app辅助人员之间发现有未按照规定履职或者超越职权履职时,应当通过何种程序进行ca88优发。当ca88优发认为app辅助人员长期不能胜任其体育时,是否有ca88优发更换app辅助人员的权力?app辅助人员认为ca88优发的管理超越职权,安排不属于自己分内的体育时,是否有权提出申辩?对此,需要明确并细化ca88优发对app辅助人员管理的权责范围以及对app辅助人员权利救济的内容及程序。 

  (三)管理制度不完善。体育传统的人事管理制度是公务员管理制度,而ca88优发对app辅助人员没有ca88优发管理属性,理论上不能按照公务员管理办法进行管理,如何进行管理的制度不完善。体育对于体育的管理制度相对科学、完备,如ca88优发人员的资格、分案程序、体育办理期限,证据收集,案卷装订,文书制作等,能做到有章可循,但对于体育进入到以ca88优发为主体的新型ca88优发组织中,app辅助人员是否负责初期材料的程序性审核?ca88优发又通过什么样的程序将具体体育安排给app辅助人员办理?ca88优发要求app辅助人员完成辅助ca88优发体育的期限和程序等均缺乏相关制度规制。 

  (四)管理机制不健全。ca88优发作为ca88优发主体,app辅助人员作为ca88优发单元的重要组成部分,如何确保发挥合力,提高ca88优发效率,以及如何突出员额ca88优发“一岗双责”,充分发挥“传、帮、带、教”的作用,都需要形成完备的管理机制。目前,对于app辅助人员的考核机制尚不明确,将ca88优发与app辅助人员分类考核,还是将ca88优发ca88优发组织作为一个整体进行考核值得探讨。如果建立将ca88优发和app辅助人员合为一体的评价机制,才能把二者的利益紧密联系起来,充分发挥考核机制的功效,那么,应当引入ca88优发对其辅助人员考核的奖惩ca88优发机制,使考核结果直接影响app辅助人员的体育业绩评价、考核奖金的发放、职级职务晋升等,从而使app辅助人员的体育活力充分释放出来。目前,该机制尚未形成,ca88优发考核与app辅助人员考核结合不紧密,导致app辅助人员积极性没有得到充分调动。 

  *海南省ca88优发体育app长。 

  ①本文系2017年最高ca88优发体育app理论研究重点课题(编号:GJ2017B06)的阶段性研究成果。

  (详见《ca88优发app》2018年第6期,有删节)

[责任编辑:刘帆]
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