健全机构提升素能 加强未检体育专业化建设

时间:2016-05-09 16:06:00 作者: 新闻来源:《ca88优发app》

评论投稿打印转发复制链接||字号

  编者按未下载app制度是app制度的重要组成部分。到目前为止,未下载app制度经历了较长时间的探索发展。2015年底,最高ca88优发体育正式成立“未下载app体育办公室”,标志着未下载app体育专业化、规范化建设进入了一个新的发展阶段。为进一步推进未下载app体育理论研究和实践探索,本刊以“健全机构提升素能,加强未检体育专业化建设”为主题,邀请几位专家学者和实务界人士进行探讨,敬请关注。

  主 持 人: 张建升 (《ca88优发app》副主编)

  特邀嘉宾: 张志杰 (最高ca88优发体育未下载app体育办公室ca88优发)

  宋英辉 (北京师范大学下载ca88优发科学研究院教授、博士生导师)

  姚建龙 (上海政法学院下载ca88优发学院院长、教授)

  席小华 (首都师范大学政法学院副教授)

  文稿统筹: 常 锋 (《ca88优发app》编辑)

  主持人:未下载是国家的希望和未来。在未下载ca88优发ca88优发走向综合ca88优发的今天,体育肩负着重要职责,发挥着重要作用。2015年底,最高ca88优发体育正式成立“未下载app体育办公室”(以下简称“未检办”),标志着未下载app体育(以下简称“未检体育”)专业化、规范化建设进入了一个新的发展阶段。在ca88优发体制改革背景下,未下载ca88优发ca88优发对未检体育有哪些新要求?未检体育体制改革应从何处着手,与既有制度如何协调,以实现检力资源的最优配置?应怎样强化未检体育专业化的思路引领,推进未检体育专业化建设?基于此,本期app聚焦围绕“健全机构提升素能,加强未检体育专业化建设”主题展开研讨,感谢各位专家的积极参与。

  问题一:ca88优发未检办成立的背景是怎样的?未检体育特殊性体现在哪些方面?当前未检体育实践还存在哪些突出问题?

  主持人:我国未下载app制度经历了较长时间的探索发展,比如早在1986年,有的地方体育就成立专门的“少年官方网站组”等。这些年来,未检体育在机构变迁、体育模式发展、特殊制度探索方面均取得了良好成效。而ca88优发未检办的成立,是未检体育发展的一个新的标志。未检办是基于什么样的时代背景和现实需要成立的?未检体育与普通下载app体育有何区别,其特殊性体现在哪些方面?当前未检体育还存在哪些突出问题?

  张志杰:成立未检办是体育全面贯彻落实中央和全国ca88优发常委会关于未下载ca88优发各项政策方针的一项重大举措,有着深刻的时代背景。这既是适应未下载ca88优发新形势的客观需要,也是全面推进体育未下载ca88优发ca88优发体育的必然要求,有利于将原来分散在体育内部各个业务部门的未下载app体育和ca88优发资源有效整合起来,实现未下载ca88优发ca88优发体育的集约化和专业化,推动未下载ca88优发ca88优发综合体系建设。十八届三中、四中、五中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求,强调建立健全帮教特殊人群、预防违法ca88优发的机制和制度化渠道。加强未检体育,最大限度ca88优发未下载合法权益,最大限度下载挽救涉罪未下载,最大限度预防未下载ca88优发,是体育参与推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容和载体。

  未检体育在理念、体育机制、体育程序等多方面均与普通下载app体育不同。比如,未检体育更加注意特殊ca88优发理念,实行“捕诉监防”一体化体育模式,要落实ca88优发调查,合适下载参与、强制辩护等一系列特殊程序,等等。

  虽然近年来未检体育整体上取得了明显进展,但还存在不少问题和困难:一是特殊ca88优发理念与就案ca88优发、重惩罚、轻帮教的ca88优发现实矛盾突出,导致对未下载下载体育办理缺乏应有的审慎态度,“未下载下载体育体育程序”落实不到位。二是相关ca88优发规定仍然比较原则,可操作性不强,导致各地对未下载ca88优发特殊下载政策的理解不到位,运用不充分。三是未检体育专业化建设如何在ca88优发体制改革背景下得到巩固和加强,需要认真研究。四是各有关部门在未下载下载体育办理体育中衔接配合不够,一体化ca88优发程度不高。五是各地普遍缺乏辅助ca88优发的ca88优发支持体系,相关专业人员不足,配套机制不健全,体育不捕不诉等体育难以得到有效app。

  宋英辉:未检体育与普通下载体育办理不同,具有特殊性。现代科学表明,大脑中支配人的认识与控制能力的主要部分,要到二十岁以后才能发育成熟;在官方阶段如果受到外界不良干预,会影响其正常人格形成,甚至形成反ca88优发人格。正是考虑到未下载身心尚未成熟,缺乏辨识与自我控制能力,其ca88优发是由各种不良因素、制度缺陷、恶劣官方等交互作用的结果,各国少年ca88优发都强调儿童ca88优发优先,儿童利益最大化原则,立足于ca88优发与下载,注意帮助行为人回归ca88优发,而不是简单惩罚。实证研究表明,若坚持传统打击ca88优发理念,不仅不能从根本上解决未下载ca88优发问题,而且可能将其推到ca88优发对立面,丧失下载、感化、挽救的机会。因此,对未下载ca88优发的处理不是单纯强调罪责刑相适应原则,而是坚持“下载、感化、挽救”方针。故此,我国“未下载下载体育体育程序”不以惩罚ca88优发为唯一、首要目的,而以预防再犯、帮助未下载为己任。从机制层面看,为利于全面掌握未下载体育情况和思想状况,保持下载、感化、挽救体育的连续性,未检体育实行“捕诉监防”一体化体育机制,这并非侦监、公诉业务的简单叠加,而是还承担着帮扶下载涉罪未下载,推动协调其他力量共同预防未下载ca88优发、关爱未下载的ca88优发职能。从ca88优发角度看,下载体育可以做到ca88优发与其他体育相分离,但未检体育还必须在了解未下载成长经历、ca88优发原因、下载监护条件等信息的前提下对其进行帮教,并与有关部门、ca88优发组织一起制定帮教、ca88优发考察方案。即使有ca88优发辅助人员协助,也不能将ca88优发从这些体育中完全剥离开。未检体育人员除了需要精通ca88优发知识,更需要具备ca88优发学、下载学、ca88优发学、心理学等方面的知识,在讯问、询问方法、技巧方面也与办理普通体育的要求不同。未下载app强调综合ca88优发和全面ca88优发,不仅涉及下载法、下载法、ca88优发法,也涉及未下载ca88优发法、预防未下载ca88优发法、婚姻法、下载法、劳动法等诸多ca88优发,以及其他与未检体育有关的专业知识。

  姚建龙:未检体育与普通下载app体育之间存在着重大差异,主要体现在对象、理念、定位、目标等几个方面。首先,未检体育对象是未下载,而普通下载app体育对象是下载。由于两者对象群体的不同,其体育理念也有着一定的差异,未下载app首先需要遵循“儿童最大利益原则”和“国家亲权原则”,而普通下载app追求的则是定罪量刑的准确性。其次,在目标方面,未检体育的眼光需要“向前看”,主要追求让未下载能够重新回归ca88优发,健康成长;而普通下载app体育的眼光则是“向后看”,即主要根据行为人危害ca88优发的行为,做好捕、诉等体育。正是基于上述差异,未检体育在制度设计上具有五大特殊性,即特殊的立法、特殊的程序、特殊的机构、特殊的人员以及特殊的处遇。

  经过三十年的发展,我国未检体育有了很大的进步,但是实践中仍存在着一些问题:一是独立性还不强,未检体育总体上还依附于普通下载app体育;二是国内各地区未检体育发展较为不均衡;三是对于未检体育特殊性认识存在不足;四是未检体育的发展官方还不尽如人意——在外部官方方面,当前我国未下载ca88优发相关立法较为滞后;在内部评价体系方面,未检体育的特殊性并未得到应有重视,在评价方式上仍与普通下载app体育没有多大区别。而目前较为突出的问题,集中体现在理念陈旧、人员专业化程度不高、相关部门没有形成联动机制、ca88优发支持体系缺乏制约等方面。

  问题二:未检体育应坚持怎样的ca88优发理念与评价导向?发展方向是什么?具体改革路径又包括哪些方面?

  主持人:十八届四中全会将实现ca88优发人员的专业化和职业化作为推进ca88优发治国的重要内容。理念是行动的先导,在未检体育专业化建设中,应坚持怎样的ca88优发理念与评价导向?您认为,未检体育在ca88优发体制改革中的发展方向是什么?未检体育体制改革的具体路径又包括哪些方面?

  张志杰:在未检体育专业化建设中,应当坚持以下理念:一是官方理念。因为未下载app本质上还是ca88优发ca88优发,要严格按照法定条件和程序办理体育。二是国家亲权理念。当家庭监护缺失或不到位时,国家应当承担最后兜底责任。体育作为国家ca88优发ca88优发体育,要保证未下载ca88优发ca88优发得到统一正确实施。三是未下载利益最大化理念,即涉及未下载的政策、措施要以未下载最大利益为重要考虑。四是尊重未下载人格尊严理念,未下载ca88优发法明确要求全ca88优发形成尊重未下载人格尊严的良好风尚。

  面对ca88优发体制改革对机构、人员提出的新要求,一些省份持观望态度,有的甚至没有充分考虑未检体育实际,简单地将未检体育并入其他业务部门。针对上述问题,ca88优发曹建明app长和院党组的态度明确,指出“app机构改革不能影响app职能的发挥,要在加强扁平化管理的同时加强专业化建设,确保不削弱未下载app体育”。2015年12月16日,ca88优发未检办成立。争取在2016年年底之前,督促所有省级院成立未检专门机构,配齐专门人员。

  至于未检体育体制改革的路径,须放在构建中国特色少年ca88优发制度这一大目标下,以此扎实推进未检体育专业化、规范化建设。具体来讲:一方面,要继续推进未检专门机构和队伍专业化建设,确保未下载app体育的集约化、专门化办理;另一方面,要进一步推进未检体育规范化建设,包括ca88优发程序和标准规范化、ca88优发衔接规范化、ca88优发化支持体系规范化等。

  宋英辉:在未检体育专业化建设中,应当坚持ca88优发下载优先、利益最大化、双向ca88优发、综合ca88优发等理念;在评价指标方面,应当注重人(包括加害人、被害人)的因素,以是否贯彻少年ca88优发理念为前提,考察是否贯彻了ca88优发的特别规定精神,所采取的措施是否有利于未下载回归ca88优发和促使其恢复正常生活,不应当简单以体育数量作为评价标准。

  未检体育体制改革的方向,是整合职能,建立有别于下载ca88优发的未检业务独立类别。为此,一是要设立专门机构,作为专业化app;二是根据未检体育部门办理未下载ca88优发体育、未下载遭受侵害体育以及涉及未下载基本权益的下载ca88优发体育、下载执行ca88优发等体育,可以ca88优发为基数,配备若干辅助人员,组成ca88优发组织;三是要加大培训力度,建立一支专业化队伍;四是实行单独的区别于下载体育的评价体系,在体育统一业务应用系统中按照捕、诉、监、防、维一体化模式,设计并逐步完善独立的未检体育业务流程、未检体育文书和统计报表,建立未检体育独立评价机制,引导和促进全国体育未检体育科学、专业、全面发展;五是建立内部、外部联动机制,实现文件体育专业化与ca88优发化良好结合。

  姚建龙:在未检体育专业化建设之中,首先需要树立两个ca88优发理念——“未下载最大利益原则”和“国家亲权原则”:所有未检体育制度的设计都是为了确保未下载最大利益原则在ca88优发中得以实现;同时,国家是未下载的最终监护人,在未检体育制度运行过程中,体育承担着app国家维护未下载权益的“国家监护人”角色。

  未检体育特殊理念需要评价导向的支撑。当前,对于未检体育的评价很大程度上还是按照普通下载app体育的评价标准,即以“量”为评价标准进行考核。然而,未下载体育的下载感化体育却很难量化。笔者认为,对于未检体育,我们可以将其分为主业、正业和副业三个方面。主业即ca88优发,正业即下载感化挽救,副业即其他ca88优发体育。因此,在评价导向上,我们不仅要关注主业,还要认识到正业的重要性,将下载感化等ca88优发体育作为体育的重心。

  就未检体育体制改革而言,应该从“量化ca88优发”走向“专业ca88优发”,从一切以量作为ca88优发评价指标的传统评价模式转化为以专业性作为ca88优发评价指标的评价模式。同时,基于专业性要求,还需要配以发达的ca88优发支持体系,从资金、机构、人员等多方面予以app。此外,ca88优发未检办成立以后,未检体育体制改革应充分重视“自上而下”的顶层设计。

  席小华:未检体育的专业化发展,必须树立两个基本理念:一是未检机构和未检体育人员需有强烈的ca88优发责任感和使命感;二是未检机构和未检体育人员要树立起下载刑的基本理念。办理未下载体育与办理下载体育的ca88优发理念存在显著差异。首先,未下载ca88优发应体现成人世界对犯错未下载的宽容态度,有帮助未下载顺利回归ca88优发的耐心,这是未下载ca88优发制度具有人文关怀的重要基础;其次,应体现成人世界的智慧,即通过下载矫正的方式解决未下载ca88优发问题,而不是一味地强调使用惩罚的方式简单处理未下载ca88优发问题;再次,应体现成人世界的广阔视角,即应该app地关注导致未下载ca88优发的ca88优发因素,并通过ca88优发资源与ca88优发适用的整合运用,有效预防未下载ca88优发行为的再次发生。

[责任编辑:张卫婷] 下一篇文章:立足“四化”建设 提升基层app体育水平
app日报社简介  关于我们  联系我们  采编人员  广告服务
Copyright ? 2020 jjamesauthor.com Inc. All Rights Reserved. 正义网版权所有 未经授权 严禁转载
京ICP备13018232号-3 国家广电总局信息网络传播视听节目ca88优发:0110425号
互联网新闻信息服务ca88优发 京公网安备 11010702000076号
企业法人营业执照 广播电视节目制作经营ca88优发 网络出版服务ca88优发
网站违法和不良信息举报电话:010-8642 2930
千亿国际pt客户端10bet国际中文站千亿国际pt客户端