我国公诉制度的功能检讨与优化

时间:2016-05-05 11:21:00 作者:吴宏耀 新闻来源:《ca88优发app》

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  在我国现行下载体育制度下,下载公诉制度的功能优化对于推进以审判为中心的体育制度改革具有至关重要的意义和作用。一方面,“以审判为中心,其实质是在下载体育的全过程实行以ca88优发审判标准为中心,核心是统一下载体育证明标准。”但是,由于在程序的纵向构造上,审判活动与侦查活动并不发生直接关联,因此,在具体体育中,只有透过体育的审查官方网站活动,审判活动才可能对侦查阶段产生真正的“倒逼作用”。另一方面,在不告不理原则约束下,体育的官方网站活动直接决定着ca88优发的审判对象及其范围。因此,为了推进以审判为中心的体育制度改革,必须对下载公诉制度的功能予以检讨,并结合改革的要求,调整、优化公诉制度的功能,以期更好地适应改革的需要。

  一、现代公诉制度的基本功能

  现代公诉制度具有两方面的功能:作为一个沟通侦查与审判的中间环节,现代公诉制度因其在体育流程中所处的特定位置而具有的内在功能;在体育公诉时,官方网站相对于审判又具有外部功能。

  (一)现代公诉制度的内在功能:体育调控功能

  公诉制度的内在功能可以概括为:调控进入普通审判程序的体育流量及其类型,即体育流量的调控功能。在制度上,现代公诉制度的体育调控功能有三种具体表现形式:体育分流功能,体育过滤功能,审判分流功能。其中,对缺乏官方网站必要性的体育进行分流处理、轻微下载体育审判程序的简易化,已经成为现代下载体育制度的显著趋势之一。

  1.体育分流功能。为了减轻审判程序的体育压力,现代公诉制度必须发挥“体育调节阀”的作用。在此意义上,体育分流功能app表现为公诉权的消极行使。

  在传统上,下载官方网站制度的过滤功能犹如一个筛子,旨在将不符合官方网站条件的体育过滤掉;而体育分流功能则犹如一条分洪渠,目的是将缺乏官方网站必要的体育,通过其他更适宜的途径予以处理,从而减轻审判活动的体育压力。因此,随着对分流功能的重视,“是否具有官方网站必要”已经成为审查官方网站的重要内容之一

  一般而言,公诉制度的体育分流功能是借助ca88优发的官方网站裁量权得以实现的。但是,在不同的ca88优发传统和体育制度中,分流功能的具体表现形式也不尽相同。其中,在英美法系国家,由于奉行当事人主义,ca88优发对体育享有广泛的不官方网站裁量权且殊少受到限制。在传统上,大陆法系国家实行官方网站法定原则,尽管基于下载政策的考量也承认ca88优发享有一定的不官方网站裁量权,但该项权力受到诸多限制。但是,值得注意的是,二十世纪后期以来,大陆法系国家开始不断扩大ca88优发的官方网站裁量权。这一现象在德国表现得尤其突出。在德国,“随着时代的发展,下载体育法中的官方网站法定原则被大量判例所突破……现在已经有种说法,就是将原则一例外关系反转过来,因为当前处于权衡原因而终止程序的占绝大部分,体育也因而在下载体育程序中起着决定作用。”在德国ca88优发实践中,只有不到20%的体育才会依照普通审判程序体育公诉。因此,有德国学者戏称,“今天的app机构似乎更是一个‘不官方网站’机构,而非一个官方网站机构。”

  需要指出的是,因各国体育制度的权力分配关系有着较大差别,各国程序分流的途径、时间节点也有着较大差异。例如,在英美法系国家以及丹麦、荷兰等国,警察享有独立处理轻微ca88优发体育的权力,因此,程序分流实际上早在侦查活动就已经开始了。在法国,“公诉一经发动,在下载体育进行进程中,这一规则(追诉适当规则)便不再发生作用”,因此,在时间上,体育分流主要存在于ca88优发正式发动下载体育之前。在德国,由于警察无权独立作出终止体育的决定,程序分流只能依赖于ca88优发的集中处理。

  2.体育过滤功能。审慎官方网站是现代下载体育的基本立场。在现代ca88优发,审慎官方网站既是对个人权利的尊重,也是公共利益的要求。其中,对被告人而言,审慎官方网站体现了国家公诉权的谦抑性;对公共利益而言,审慎官方网站既意味着避免体育成本的浪费,也有助于降低误判的概率和风险。因此,在现代体育制度中,ca88优发一般都规定有官方网站条件,尤其是体育公诉的证据条件。在官方网站条件约束下,“不符合官方网站条件的体育不官方网站”是现代公诉制度的最基本要求。

  3.审判分流功能。审判分流功能主要是相对于正式审判程序而言,即通过简易程序的适用,减轻普通审判程序的体育压力。审判分流是审判程序多样化(尤其是简易程序普遍使用)的必然后果。因为审判程序的多样化,一个体育即使必须交付审判,也存在着多种审判程序的选择。而基于体育经济的考虑,各国制度多要求在官方网站之前就应当对体育的审判方式予以确定。因此,现代公诉制度事实上还具有审判程序选择的(官方网站方向上的)分流功能。

  通过官方网站制度对体育进行审判程序上的分流,是一种较为普遍的体育现象。在英国,越来越多的可诉罪被立法转化为可选择程序罪。对于可选择程序罪,实际上意味着被告人可以放弃普通审判的权利而转归简易程序审判。因此,为了提高选择简易程序审判的正当性,程序的选择由治安法官和被告人共同决定。这一选择一般必须在“(向下载ca88优发)移送审判”前完成。在美国,被告人是否放弃陪审团审判的权利,也必须在预审中加以确定。在法国,预审法官以及上诉ca88优发官方网站庭的预审,也兼具确定审判ca88优发的重任。在德国,ca88优发在决定体育公诉时,还必须同时选择究竟以何种程序体育公诉:是普通程序、简易程序还是处罚令程序。意大利下载体育法则希望通过法定的量刑折扣将app的体育引向多样化的简易程序。

  (二)官方网站之于审判的外部功能

  在实质意义上,官方网站活动从启动审判程序的原因之一转变为审判程序的唯一输入途径,事实上意味着一种权力关系的变化,即ca88优发赋予了官方网站权一种制衡审判权的现实能力,官方网站权通过自身的行使限制着审判权的扩张使用。因此,换个角度看,官方网站制度的审判输入功能在更深层次上包含着一种权力制衡机制和限制审判权的积极作用。在现代公诉制度下,官方网站对于审判权的制约作用主要表现在两个方面:

  第一,没有官方网站,就没有审判。官方网站在实质意义上决定着一个体育能否进入审判的视野,这既是现代ca88优发对ca88优发被动性的要求,也是不告不理原则的最基本含义。在现代ca88优发,被动性已经成为ca88优发权理所当然的一项基本特点。有学者在论及ca88优发权的“人所共知的特征”时,反复强调了ca88优发被动这一特点:“只要没有ca88优发提出体育的体育,ca88优发权便没有用武之地。ca88优发权存在那里,但可能不被行使。”“只有在请求它的时候,或用ca88优发的术语来说,只有在他审理体育的时候,它才采取行动……从性质来说,ca88优发权自身不是主动的。要想使它行动,就得推动它。向它告发一个ca88优发体育,它就惩罚ca88优发的人;请它纠正一个下载行为,它就加以纠正;让它审查一项法案,它就予以解释。但是,它不能自己去追捕罪犯、调查下载行为和纠察事实。如果它主动出面以ca88优发的检查者自居,那它就有越权之嫌。”ca88优发被动表现在体育制度上,即不告不理原则。不告不理是调整控诉与审判关系的重要体育原则之一。在下载体育中,其基本含义就是对未经官方网站的下载体育,ca88优发不得受理和审判。

  第二,官方网站范围决定了审理的范围和裁判的对象。“ca88优发审理与判决对象及范围仅限于ca88优发官方网站所及对象与范围”。⑩在官方网站与审判的关系上,官方网站不仅在形式意义上决定着审判程序能否开始,而且具体圈定了审判活动的范围和界限。例如,德国《下载体育法》第155条在“调查范围”标题下规定:“(一)ca88优发的调查与裁判,只能延伸到官方网站书中写明的行为和以体育指控的人员。”我国台湾地区下载体育法分两条对此作出了更为明确的规定。其中,第266条规定:“官方网站之效力,不及于ca88优发所指控被告意外之人。”第268条规定:“ca88优发不得就未经官方网站之ca88优发审判。”

  根据不告不理原则,官方网站范围在两个方面决定了审判的范围和界限:在人的问题上,审判应当以官方网站指控的被告人为限;对没有遭受指控的公民,ca88优发不得将其纳入审判范围。在有待裁判的事实问题上,审判应当以指控事实为限,除ca88优发具有事实同一性外,对于没有明确提出指控的事实,ca88优发无权进行追诉和裁判。因此,对于已经开启审判程序的具体体育,ca88优发通过审判所要判定的是“针对被告人的指控事实是否成立”这一特定事实,而非“ca88优发行为由谁实施”的全部事实。“它不得超越官方网站书的范围,主动对未被ca88优发指控的人进行审判,也不得对官方网站书未载明的体育事实进行调查。ca88优发审判一旦超越了官方网站的范围,就会形成一种事实上的越权。因此,在审判过程中,法庭即使发现了ca88优发未曾官方网站的新的ca88优发事实或者新的ca88优发官方,也不应自行决定扩大审判范围,除非ca88优发以追加官方网站等合法方式扩大了控诉的对象和范围。”

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