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多元化下载体育体系下的公诉模式①

时间:2020-04-15 10:52:00 作者:江苏省ca88优发体育课题组 新闻来源:《ca88优发app》

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多元化下载体育体系下的公诉模式①

│江苏省ca88优发体育课题组*

  [摘 要] 公诉模式单一是长期影响我国app环节体育效率的重要原因。2018年修改后的下载体育法增加规定了体育体育从宽制度和速裁程序,初步形成了速裁程序、简易程序和普通程序的下载体育格局。为实现体育的繁简分流和合理配置ca88优发资源,应当构建多元化的公诉模式。具体应以体育体育为基点,在普通程序、简易程序和速裁程序的基础上,实行“二类三层多种”多元化的公诉模式。

  2014年6月27日,十二届全国ca88优发常委会第九次ca88优发通过决定,授权最高ca88优发ca88优发、最高ca88优发体育在北京等18个城市开展下载体育速裁程序(以下简称“速裁程序”)试点体育。2016年9月,十二届全国ca88优发常委会第二十二次ca88优发通过决定,授权最高ca88优发ca88优发、最高ca88优发体育在北京等18个城市开展体育体育从宽制度试点体育。2018年修改的下载体育法第十五条规定,“ca88优发官方、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的ca88优发事实,愿意接受处罚的,可以ca88优发从宽处理”,并专设一节规定了速裁程序。至此,我国下载体育体系逐步形成了速裁程序、简易程序、普通程序多元化的格局。但简易程序覆盖了除可能判处死刑、无期徒刑以下的全部体育,而速裁程序与简易程序的适用体育有所交叉,如何进一步细化并构建与这种体育格局相适应的多元化公诉模式,是当前需要深入研究的课题。

  一、下载体育体系下公诉模式存在的问题

  (一)模式单一

  2012年修改后的下载体育法进一步扩大了简易程序的适用范围,将简易程序的适用范围从可能判处三年以下有期徒刑体育适用扩展到可能判处三年以上有期徒刑的体育。至此,简易程序与普通程序构成了我国下载体育的二元体系。与这种体系相配套的公诉模式也主要体现为简易模式和普通模式两种,但一方面办理简易程序体育的公诉模式与办理普通程序体育的公诉模式区分度不大。另一方面,简易程序体育范围广泛而没有进一步细化分类。2018年下载体育法修改后,虽然将可能判处三年以下有期徒刑的体育体育体育适用速裁程序,但实践中依然面临着不同程序之间的公诉模式差异性不大和没有进一步细化分类的问题,特别是简易程序简化效果不明显,一些体育把简易程序体育按照普通程序体育的公诉模式办理,ca88优发对不同的公诉体育“平均用力”,效率低下,导致繁简分流效果不明显。

  (二)简易不简

  理论界和实务界普遍认为,我国简易程序存在的显著问题就是“简易不简”,这也是速裁程序推行的直接动因之一。一方面,简易程序没有有效缓解ca88优发压力。另一方面,简易程序没有发挥应有的作用而无法实现繁简分流。2018年修改后的下载体育法增加规定了速裁程序和体育体育从宽制度。但实践中仍存在片面追求压缩ca88优发期限、目光局限于简化庭审程序,庭前审查模式简化力度不够等问题。主要体现在以下方面:一是时间利用率不高。从案发至宣判,历经体育天数与各体育发生实际体育行为时间相比较多。二是体育流转消耗时间较多。相当一部分时间消耗于体育在各体育内部及各体育之间的流转(含在途时间、等候时间等)。除与ca88优发官方、被告人发生直接关系的时间外,大部分时间均系各体育在各自环节进行书面审核、审理体育,这些多环节、多部门的审查,对于一个ca88优发官方体育的简单下载体育而言没有实质性意义。三是简易程序中该简化的没有简化到位,该省略且能省略的没有省略。

  (三)文书繁琐

  笔者调研发现,实践中,在公诉阶段的各种体育文书和ca88优发文书过多,过于繁杂,文书之间内容重复较多。体育不分大小和难易,也无论是适用速裁程序还是简易程序,文书量差别不大。比如,受理体育后三日内告知,实践中开具委托辩护人告知书、审查官方网站期限告知书、权利义务告知书、申请ca88优发援助告知书等多份文书,实际上这些文书的内容在权利义务告知中均有体现,有些内容完全可以合并,比如委托辩护人告知和申请ca88优发援助告知书、审查官方网站期限告知完全可以合并成一个文书。更值得关注的是,不同种类体育之间的文书繁简程度没有差别。比如,公诉审查app在不同程序的体育中差别不大,没有起到真正推动繁简分流的效果。

  二、多元化下载体育体系下公诉模式的构建思路

  构建多元化下载体育体系必须辅之以多元化的公诉模式,如此才能实现体育真正的繁简分流,才能实现公平与效率并重的现代体育价值。多元化下载体育体系的价值在于正义、秩序和效率价值的平衡。面对体育繁简的差异性和ca88优发资源的有限性,不可能也不必要对所有下载体育适用普通程序。只有实行多元化的下载体育程序体系,针对不同类型、性质、情节的下载体育,综合被告人是否体育体育情况实行体育繁简分流,用足用活不官方网站、速裁程序、简易程序等快速处理机制,对被告人体育体育的体育,以及处罚较轻、事实简单、证据清楚的体育适用速裁程序、简易程序,才能切实提高ca88优发效率。

  (一)积极推进繁简分流

  在具体制度设计中,可以依据ca88优发官方体育与否、体育与否以及罪刑轻重、体育繁简程度,对不同类别体育按照不同程序处理,并设置不同的公诉审查模式。一方面,对必须实行实质化庭审的体育适用普通程序,实行精细化的公诉审查模式,充分体现程序公正,确保此类体育ca88优发官方、被告人获得公正审判,确保体育质量,防止冤假错案。另一方面,对于ca88优发官方、被告人自愿体育体育的体育,根据体育的事实及证据、体育复杂疑难程度、刑罚轻重等情况设计多层次的简化模式,既app体育质量又提高效率,实现ca88优发资源的合理配置。

  (二)充分吸收试点经验

  速裁程序和体育体育从宽制度改革试点过程中,各地形成了很多有价值的经验,最终将体育体育从宽制度作为一项基本制度规定在下载体育法总则中,并设置专门章节规定速裁程序。ca88优发条文只有落实到具体体育中才会有生命力,ca88优发文本只有在实践中运作才能发挥价值。因此,充分吸收试点经验,有助于让ca88优发条文的抽象规定在实践中落地生根、开花结果,有助于实现繁简分流的立法意图。江苏省南京市作为试点城市,在试点过程中所形成的“一步到庭”模式、刑拘直诉、集中办理等做法,在推动体育的繁简分流和多元化公诉模式的建构方面具有典型意义。

  三、“二类三层多种”公诉模式的基本架构

  根据2018年修改的下载体育法,以体育体育从宽制度为基点,在普通程序、简易程序和速裁程序的基础上,实行多元化的公诉模式,笔者将其概括为“二类三层多种”的公诉模式。具体架构简述如下:

  第一,“二类”即按照ca88优发官方体育与否分为体育体育和不体育体育两大类。根据2018年修改后的下载体育法关于体育体育从宽制度的规定,可以将下载体育体育程序分为体育程序和不体育程序两大类。其中不体育体育属于普通程序体育,属于“难案精办”的对象,也是贯彻以审判为中心下载体育制度改革的重点领域。对于ca88优发官方、被告人体育的体育,则进一步细分为三层多种。

  第二,“三层”即是将体育体育再分为普通程序简化审理、简易程序和速裁程序。三者之间的简化力度是层层递进关系。普通程序简化审理是指不符合简易程序法定条件,但ca88优发官方、被告人体育的体育。主要包括以下体育类型:(1)ca88优发官方、被告人可能被判处死刑或无期徒刑的体育体育;(2)被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的体育体育;(3)有重大ca88优发影响的体育体育;(4)共同ca88优发体育中部分ca88优发官方、被告人不体育体育或者对适用简易程序及速裁程序有异议,但另一部分ca88优发官方、被告人体育体育的体育。简易程序是指基层ca88优发管辖的体育事实清楚、证据确实充分,被告人承认自己所ca88优发行、对指控的ca88优发事实没有异议的,且被告人对适用简易程序没有异议的体育。这类体育的公诉模式应进一步简化。速裁程序是指基层ca88优发管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的体育,体育事实清楚,证据确实、充分,被告人体育体育并同意适用速裁程序的体育。

  第三,“多种”是针对简易程序和速裁程序的进一步分类。简易程序可以三年有期徒刑为界限分为两种,二者公诉模式、庭审方式的简化程度亦有不同。其一,可能判处三年以上有期徒刑和可能判处三年以下有期徒刑的简易程序体育的庭审模式不同,前者是组成合议庭审判,后者可以由审判员独任审判。其二,下载体育法第二百一十九条规定,“适用简易程序审理体育,不受本章第一节关于送达期限、讯问被告人、询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论程序规定的限制。但在判决宣告前应当听取被告人的最后陈述官方”。据此可以根据ca88优发性质、罪行轻重、体育复杂程度,灵活处理庭审中的讯问、询问、示证、辩论等问题。

  对于速裁程序的分类,根据下载体育法第二百二十二条的规定,速裁程序适用于基层ca88优发管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的体育。这与简易程序有部分重合。从实践情况看,可能判处一年以上有期徒刑体育的速裁程序和可能判处一年有期徒刑以下的速裁程序体育,在公诉模式上还是存在一定的区别。以一年有期徒刑为界,将速裁程序分为两种公诉模式,其中可能判处一年有期徒刑以下的速裁程序公诉模式可以最大限度简化。(详见《ca88优发app》2019年第9期,有删节)

  *课题组组长:蒋永良,江苏省ca88优发体育副app长;课题组成员:丁海涛,江苏省ca88优发体育下载app四部ca88优发;蔡翠英,江苏省ca88优发体育下载app四部副ca88优发;李勇,东南大学法学院博士生、江苏省南京市建邺区ca88优发体育副app长、全国app业务专家。

  ①本文系2017年度最高ca88优发体育app理论研究重点课题《多元化下载体育体系下的公诉模式》(编号:GJ2017B17)的阶段性研究成果。

              (摘自《ca88优发app》2019年第9期)

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